根据山西省委组织部“晋组发[2012]4号”、山西省教育系统创先争优活动领导小组“晋教创先[2012]2号”文件精神，结合我院实际，特制订本实施方案。
   一、总体要求
   要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合我院事业发展和各基层党组织工作实际，开展基层组织建设年活动，与对党忠诚教育活动、创先争优活动、保持党的纯洁性学习教育活动紧密结合，与落实我院办学指导思想，加强师德师风建设，加强党风廉政建设，全面推进扶贫顶岗实习支教，深化人才培养模式改革，提高教育教学质量等各项工作紧密结合，认真落实加强基层党组织建设的政策措施，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织在推动科学发展、服务广大师生、促进校园和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
   二、主要目标
   通过实施基层组织建设年活动，实现“五个提升”：
   1、进一步提升党支部的战斗力
   坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提升党支部战斗力，巩固扩大一批先进党支部、提升一批一般党支部、转化一批后进党支部，本科生党支部基本建成先进和较好党支部，使各基层党支部在落实我院办学指导思想，加强师德师风建设，加强党风廉政建设，全面推进扶贫顶岗实习支教，深化人才培养模式改革，提高教育教学质量等各项工作中，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
   2、进一步提升党支部书记素质
   高度重视党支部书记的选任、教育、管理工作，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强党支部书记队伍建设。拓宽选任渠道和选任范围，将优秀党员干部选拔到党支部书记岗位上来。把支部书记培训纳入学院干部培训体系工作中，加强对党支部书记的教育、培训，确保每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力提升党支部书记做好党建工作和教书育人、管理育人、服务育人，服务学院事业发展和师生群众的素质与能力。
   3、进一步提升党员队伍生机活力
   扎实做好对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等工作，巩固本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”成果，加大在青年教师和优秀学生中发展党员的力度，加大在扶贫顶岗实习支教优秀学生中发展党员的力度，使新发展的党员尤其是青年教工党员、学生党员的质量进一步提高。切实加强党员教育、培训、管理和服务工作，不断增强党员队伍的党性观念、党员意识。
   4、进一步提升基层基础保障水平
   确保党建工作经费投入并逐年增长，加强各基层党组织的活动场所建设，推进基层党建工作信息化。通过多渠道、多形式的培训和教育，加强基层党务工作者队伍建设，不断壮大党务工作者力量，努力提高基层党务工作队伍专业化水平，优化结构、提高素质、稳定骨干。
   5、进一步提升基层党建制度化水平
   逐步推进基层党组织规范化、制度化建设，全面提升基层党建工作科学化水平。进一步完善加强基层党组织建设的长效机制，建立健全基层党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度、党员监督制度等各项工作制度，并在各项工作中得到有效落实，使基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
   三、方法步骤
   各基层党组织要按照活动目标要求，制定计划，分步推进，有序开展基层组织建设年活动。
   1、学习动员，深化认识
   要组织开展形式多样的学习、讨论，统一党员、干部的思想，提高思想认识水平，强化党性观念和党员意识，引导师生党员充分认识到，开展基层组织建设年活动是适应新时期新阶段加强党的建设的重大举措，把开展基层组织建设年活动作为推进创先争优活动的具体行动，使全体党员自觉投身到基层组织建设年活动中，积极创先争优，完成好组织交付的各项工作任务。
   2、深入调研，摸清情况
   院党政领导班子成员和各基层党组织负责人要深入党支部、党员和师生中，采取个别谈话、召开座谈会、实地查看等多种形式，开展党建工作调研，了解基层党组织班子建设、队伍建设、组织建设、制度建设、作风建设及学生党建工作的开展情况，了解党组织和党员的思想和工作状况。重点调研组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所是否保障，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，各基层党组织对照分类定级评分参考标准，结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评，对党支部按先进、较好、一般和后进行分类定级。要查摆存在问题，制定整改方案，切实抓好落实。
   3、健全组织，理顺关系
   要按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善党支部设置，加强组织领导。按照党支部全覆盖的要求，积极探索完善党支部进教研室、进公寓、进社团、进扶贫顶岗实习支教点等做法。理顺党员组织关系，严格按照组织规定及时接转因人员调动引起的组织关系变动，及时接转扶贫顶岗实习支教学生党员临时组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、督促落实他们参加党内生活。
   4、巩固创新，推进工作
   要创新载体，增强活力。结合各基层党组织建设的工作实际，要研究新情况，寻找新载体，提出新举措，不断丰富“基层组织建设年”的内容和形式。
   在教育内容上，要结合保持党的纯洁性学习教育，注重加强系统扎实的党建理论教育，进一步增强党员的宗旨观念、党员意识和纪律意识。要加强社会主义核心价值体系教育，加强我院办学指导思想、优秀师德师风、党风廉政建设等教育，进一步增强党员爱岗敬业、无私奉献、创先争优、精心育人的积极性、主动性和创造性。要围绕落实我院办学指导思想，加强师德师风建设，加强党风廉政建设，全面推进扶贫顶岗实习支教，深化人才培养模式改革，提高教育教学质量等工作，结合各基层党组织和党员的思想与工作实际，认真组织开展基层党组织建设，增强基层党组织的服务和示范功能，充分发挥党员的带头表率作用。要扎实推进党员教育和管理工作，制定完善党员教育培训规划，明确目标、任务、措施、要求。
   在教育方式上，要结合各基层党组织和党员的思想与工作实际，统筹安排，突出重点，创新途径与形式，采取集中辅导与个人自学相结合、典型引导与警示教育相结合、课堂教学与社会实践相结合等多种有效方式，扎实开展党员教育，切实提高党员教育的吸引力和实效性。要抓好党员管理工作，加大发展党员工作力度，加强和改进在大学生和教师特别是在高学历青年教师中发展党员的工作，把青年教师和青年学生中的优秀分子及时吸收到党内来，不断提高党在知识分子中的影响力和凝聚力。要以点带面，示范引导。要突出特色、着眼创新，分层次培养和确定先进典型，发挥其示范带动作用，推动基层组织建设年活动向纵深发展，使党的建设整体工作水平迈上新的台阶。要抓好一批党建工作试验点，抓住党建工作的亮点和最具特色的地方，积极探索，大胆创新，主动开展试验，认真总结经验，树立叫得响的党建品牌。要创建党建工作示范点，在做强、做精试验点的基础上，要选择1—2个党建工作基础比较好的党支部，争取创建成为示范点，引领带动全院党建工作扎实开展。
   要整改提高、晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，注重发挥先进典型的示范带头作用，认真抓好整改落实，着力整顿软弱涣散党支部，使各党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。各基层党组织要结合工作实际，提炼经验，完善制度，把基层组织建设年活动中好做法好经验，以制度的形式固定下来，进一步健全班子工作机制、组织建设机制、党员队伍建设机制，切实抓好长效机制的落实。院党委将采取督查和随机抽查等方式，重点检查基层组织建设、党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理和基层党建工作责任制等方面的贯彻落实情况。
   5、学习先进，创先争优
   要对基层组织建设年活动开展情况进行认真总结，结合创先争优专项表彰和总结工作，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年的工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
   四、工作任务
   基层组织建设年活动的工作总体任务是：做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
   1、选优训强一个好书记
   要突出党支部带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，要及时举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
   2、研究谋划一个好思路
   要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路。要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路。要围绕落实我院办学指导思想、加强师德师风建设、加强党风廉政建设、全面推进扶贫顶岗实习支教、深化人才培养模式改革、提高教育教学质量等重点工作，形成推进各项事业持续健康发展的好思路。附中党委要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路。
   3、建立完善一套好制度
   要认真总结创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要落实检查督查制度，采取实地督查、随机抽查等方式，检查各基层党组织在各项工作制度贯彻落实方面的情况。
   4、建设管理一个好阵地
   要针对各基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决党支部经费、场所方面的问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分使用、受党员师生广泛欢迎。
   5、健全落实一个好机制
   要着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。要加大对扶贫顶岗实习支教工作队和扶贫点党支部党建工作的帮扶力度，做好学生党员的教育管理工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
   五、组织领导
   各基层党组织和党员干部要高度重视，加强领导，精心组织，把基层党组织建设年活动与创先争优活动结合起来，高标准、严要求推进活动，确保各项任务落到实处。
   1、落实工作责任
   要把加强基层党组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层党组织建设各项任务。要强化责任意识，层层落实领导责任制。各级基层党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要加强工作指导，制定实施方案，强化监督检查，确保取得实效。
   2、密切联系群众
   要建立完善领导班子成员和职能处室干部深入党建、思想政治教育、教学、科研、学生管理、后勤服务和扶贫顶岗实习支教等工作一线调研蹲点服务师生制度。要建立联系点，定点联系指导和帮助加强基层党组织建设。领导班子成员和职能处室干部要联系党员师生，与他们一起过组织生活，倾听他们的意见建议，帮助他们解决实际困难。要通过落实党建工作联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作示范点。
   3、建立“联述联评联考”制度
   根据上级文件规定，建立“联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联述”即各级党组织就抓基层党建工作情况分别向上级组织进行专项述职。“联评”即组织下级基层党组织、党员和师生代表对各基层党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”即把基层党建工作开展情况作为院领导班子和成员及各基层党组织负责人年度考核的重要内容。
   各基层党组织要在3月15日前将开展基层组织建设年活动的实施方案报院党委创先争优活动领导小组办公室，3月25日前将开展基层组织建设年活动的进展情况，连同分级汇总表、整改汇总表，报院党委创先争优活动领导小组办公室，同时发送电子版至邮箱shiyuanzuzhibu@163.com。整个活动过程中，要及时按要求报送各种材料，相关电子表格从我院校园网“创先争优活动专题”网站或党委组织部网站下载。院党委创先争优活动领导小组办公室负责将我院开展基层组织建设年活动的情况及时上报省教育系统创先争优活动领导小组办公室。

附件：1、学生党支部分类定级评分参考标准
             2、教工党支部分类定级评分参考标准
             3、基层党支部调查摸底与分类定级表
             4、基层党支部分类定级汇总表
             5、基层党支部整改汇总表
                               

                           二○一二年三月五日