根据中共山西省高校工委《关于在全省高等院校开展廉政风险排查防控工作的通知》（晋高工纪[2011]5号）的部署，我院从2011年5月下旬到11月底集中开展廉政风险排查防控工作。为保证此项工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧密围绕全省教育系统党风廉政建设大会提出的各项工作任务和学院中心工作，立足重点岗位和重点环节、以找准廉政风险点为基础，以落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、建立健全各项制度、完善职权运行机制为重点，全面清理职、责、权，优化工作流程，做到职责主体、职责界限清晰、内容明确、权力运行规范，切实形成健全有效的廉政风险防控机制，扎实推进学院惩治和预防腐败体系建设，服务学院改革发展大局。

二、主要内容

各党总支（直属党支部）、各单位要将廉政风险排查防控与工作职责紧密结合，明确重点领域、重要部门、重点岗位的定位，认真分析本党总支（直属党支部）、本单位的重要岗位、关键环节的权力点，按照职责，编制本党总支（直属党支部）、本单位职责及各岗位职责运行的目录和业务流程图，深入排查风险点及表现形式。排查防控过程中，要做到分部门、分层次、分岗位查找风险，分级防控，要突出抓好领导岗位、中层岗位、其他岗位存在的潜在廉政风险，按照高风险、一般风险和低风险三个层次进行定位。要认真分析容易产生腐败问题的深层次原因，针对存在的问题和原因建立和完善相应的防控制度，努力形成具有自身特色的廉政风险防控机制。

三、参加范围

全院各党总支（直属党支部）、各单位和在岗人员。

四、步骤和时间

坚持全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在全院有步骤、有重点地推进廉政风险排查防控工作，建立制度保障、程序运行、技术监督和考核评价等配套体系。逐步形成遵循教育发展规律、符合教育系统、具有高等教育特点的廉政风险防控机制，促进党风廉政建设工作取得新成效。

按照上级“廉政风险防控工作要在全省全面推开”的总体要求和工作部署，结合工作实际，我院廉政风险排查防控工作分为四个阶段：

（一）学习培训，制定工作方案（5月25日—6月15日）。

认真组织学习上级文件和相关政策，到试点学校学习先进经验，紧密结合实际，建立机构，制定工作方案，召开工作动员会，认真安排部署。充分利用会议、文件、广播、院报、校园网、电子显示屏、橱窗、院务公开栏等形式，广泛宣传推进廉政风险排查防控的重要意义、主要内容和工作措施，使广大党员、干部和教职员工了解、理解和熟悉这项工作，提高积极参与、认真监督的自觉性和主动性，确保廉政风险排查防控工作扎实推进。

（二）制定岗位职责、进行风险排查（6月16日—9月30日）。

各党总支（直属党支部）、各单位要按照工作职能和岗位职责，做好以下三方面工作：

（1）编制职权目录和流程图。按照法律法规和有关文件制度的规定，结合行政和管理职能的要求和标准，根据工作分工，编制本党总支（直属党支部）、本单位及每个岗位的职责、权力运行目录、公开权力运行的流程图，并依据工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节等工作。

（2）排查确定廉政风险点。从管人、管事、管物等方面入手，认真分析所有岗位及权力行使各个环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，重点查找重要岗位、关键环节在履行岗位职责时可能发生的廉政风险，并按风险排查防控监督情况登记汇总（见附表）。一是查找岗位风险。要对照履行岗位职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析和查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在部门领导组审核；二是查找党总支（直属党支部）、单位风险。针对人、财、物管理和行政许可等重要岗位，各党总支（直属党支部）、各单位对照职责定位等情况，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报领导组办公室（主楼11层1104室，纪检监察办公室）。

（3）确认和划分风险等级。一要对排查出的廉政风险点广泛征求意见，通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求师生意见，并认真梳理、吸收借鉴。二要组织单位班子成员集体讨论研究，召开专题会议，对排查出的各个廉政风险点逐一分析，看查找的风险点是否全面准确。三要根据风险可能产生的机率和危害损失程度确定风险等级，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级。最后由领导班子集体审定、主要负责人签字把关对各个廉政风险点予以确认，并报领导组办公室。

（三）制定措施、建立和完善防控机制（10月1日—10月31日）。

围绕排查出的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，做到任务明确、责任到人，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

（1）建立健全工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为基础，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防控措施。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出具体的防控措施和办法，报所在部门领导组备案；针对党总支（直属党支部）、单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作制度，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公示。

（2）建立防控、责任追究机制。要建立廉政风险定期排查制度，对廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，立即整改，问题严重的要追究责任，保证廉政风险排查防控工作有效进行。同时加强监督检查，加大问责力度，降低廉政风险，将廉政风险防控融入构建惩防体系之中。细化防控责任，要把制定风险防控措施与党风廉政建设责任制结合起来。

（四）检查考核、总结经验（11月1日—11月30日）。

各党总支（直属党支部）、各单位要对工作中取得的好经验、好做法等成果进行认真总结，也要对排查防控工作中的重点、难点问题进行汇总，并提出合理化建议，努力形成廉政风险防控机制。各党总支（直属党支部）、各单位总结材料于11月15日前报领导组办公室。学院将组织专门人员适时进行检查。

五、组织领导

为加强对全院廉政风险排查防控工作的领导，学院成立廉政风险排查防控工作领导组：

组 长：王秋生

副组长：李思殿 白宝林

成 员：任绍芳 王志连 冯天仓 郭丕斌 韩泽春 张美富 韩昱东 肖利民

领导组下设办公室，设在学院纪检监察办公室，负责全院廉政风险排查防控工作的组织联系、工作指导、信息沟通等工作。

办公室主任：白宝林（兼）

成员：韩泽春 张美富 韩昱东 刘贵平 贾志强 郝先叶

董元兴 冯 瑛 韩瑞峰 武富荣

六、工作要求

（一）各党总支（直属党支部）、各单位负责人是廉政风险排查防控工作的第一责任人，要切实把开展廉政风险排查防控工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务和当前的重要工作抓紧抓好。要加强组织领导、宣传发动，周密安排，认真实施，切实增强主动性和责任感。各党总支（直属党支部）、各单位于6月15日前将本党总支（直属党支部）、本单位的工作方案和联络员姓名及电话报领导组办公室。

（二）处级及以上领导干部要率先垂范，带头查找廉政风险点，带头做好职责范围内的廉政风险排查防控工作，带头制定廉政风险防控措施，带头贯彻落实。院领导对所分管单位的廉政风险排查防控工作各环节要负责指导、督促、检查、审核、把关。

（三）各党总支（直属党支部）、各单位要认真学习和领会中央和省委有关文件精神，提高认识，增加工作的主动性。按照上级要求，根据自身实际情况，突出重点。要以重点岗位、重点环节和广大师生关注的热点问题为重点，全面、准确分析廉政风险产生的原因，制定具体切实可行的防控措施。要大胆创新，积极建立和完善符合自身特点的科学、管用、长效的廉政风险防控机制。